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马光远:计划生育该彻底废除了 [复制链接]

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2017中国经济漂亮的统计数据,掩盖了人口下滑的严峻态势。
当绝大多数人在为6.9%的超预期增长弹冠相庆的时候,我被2017年的人口数据惊呆了:2017出生人口1723万人,比2016年减少了63万人,人口出生率比2016年也下降了0.52‰,只有12.43‰,比日本的出生率还低,人口自然增长率下降到了5.32‰的惊人低生育水平。


我为什么对这个数字如此震惊,因为这不是实行全面二孩的第二年,应该是二孩生育最多的一年,然而实际情况却远比预想的严峻太多。按照以前国家卫计委及一些专家的预测,2017年中国出生人口最低预测为2023.2万,实际出生人口比这个数字少了整整200万。峰值没有形成,面临的却是人口塌陷式的下滑。更让我震惊的是,面对如此落差,相关部门在介绍这个数字时的“淡定”和轻描淡写:国家统计局人口和就业司司长李希如介绍,2017年全年,二孩数量进一步上升至883万人,比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。
此外,相比2016年全年出生人口1786万人,人口出生率为12.95 ,2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。在他们眼里是如此的乐观:二孩人数进一步上升,出生人口和人口出生率只是“小幅下降”。拜托,二孩出生人数尽管比2016年增加,但比预期的相距甚远,出生人口比2016年虽然“只是”减少了63万,但比相关部门预测的最低2032万的数字差了整整200万。特别是,对于人口出生率已经低于陷于人口危机的日本这一令人震惊的事实,他们只字未提。
在放开二孩政策的效果,以及出生人口的预测上,中国的专家错得离谱。在中国高层酝酿调整中国的计生政策之前,一些专家预测一旦全面放开二孩政策,将导致人口爆炸,直接结果就是随后出台了一个不伦不类的“单独二孩”政策。单独二孩实施后,并没有专家预测的人口出生爆炸的情况,高层当机立断,很快实施了全面二孩政策。全面二孩政策实施之后,专家们又预测这两年是出生人口大爆炸的两年,但在2016年出生人口短暂反弹之后,2017年出生人口再次进入下行通道,出生率继续处于超低水平。专家的误国在中国人口政策上体现的可谓淋漓尽致。


笔者清楚地记得一年前,当统计数据表明2016年的出生人口为1786万,比2015年多出生191万人,成为2000年以来出生人口最多的年份的时候,卫计委将此归结于“生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。”卫计委认为,在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。对于卫计委的乐观,笔者当时就写文章质疑,认为不应该夸大二孩政策的效应,更不应该据此预测2017年二孩出生人数会大增。
当时我在文章中指出,2016年出生人口的明显增加,除了过去政策的累计效应,以及2016年全面放开二孩的初始效应,还有一个原因,就是2015年是农历的羊年。北方的习俗,羊年生孩子的人要少一点,而2016年是农历的猴年,生“猴子”的人明显多。而且,2016年只是全面放开二孩的第一年,按照一般逻辑,政策放开,要真正决定生孩子,到生出孩子,都需要一个过程。决不能根据2016年一年出生人口的增加,就轻言二孩政策全面见效,更不可夸大生二孩的意愿。
但是,2017年的实际出生人口,甚至比我们这些极其谨慎的人预测的都要低,这说明,中国人的生孩子意愿到了令人极其震惊的程度。最近,由北京市社会心理服务促进中心、北京市社会心理工作联合会及社会科学文献出版社共同发布的《北京社会心态蓝皮书:北京社会心态分析报告(2016-2017)》指出,近六成北京居民有生育两个孩子的主观愿望。然而,调查结果显示,仅有10.8%的北京居民实际生育两个孩子。二孩放开之后不敢生的原因主要还是不愿生,生不起,以及配套政策没有到位。据我所知,在北京,生一个孩子之后,家庭收入绝大部分都用于养育孩子。再加上教育、医疗、税收等政策的匮乏,特别是长期以来灌输的“只生一个好”的错误观念,要使大家都愿意多生孩子已经非常困难。


过去在中国人口政策上,最大的误判就是担心一旦放开,大家都会选择生孩子,人口会再次爆炸,而根本没有意识到中国人的生育观念因为种种原因已经改变。在总和生育率上,多年来我们的数字高估了总和生育率,没有意识到中国的总和生育率已经降到吓人的程度。2015年统计部门的一个抽样调查,得出的结论是总和生育率降到了1.047的低位,远低于2.1的替代率。
在一些不负责任的专家的不靠谱的预测“恐吓”下,我们在全面放开生育问题上总是小心翼翼,出台了“单独二孩”这种不伦不类的政策。一部分愿意生二孩的“70后”基本让政策给耽误了。2017年出生人口再次下降的事实告诉我们,当下中国最严重的问题不是人口爆炸,不是经济下滑,而是人口悬崖,随着育龄妇女的大幅度的减少,未来每年出生人口将出现明显的下滑。
低生育率的结果,就是中国劳动力人口的下降。自2012年开始,中国劳动年龄人口逐年下降,2017年下降了548万。从2011年2017年,7年时间劳动年龄人口减少了约4000万。美国经济学家哈瑞·丹特在其《人口峭壁》一书中,认为中国人口会在2025年下降,人口下降将是中国中国债务、房地产泡沫加速破灭的根本原因。中国一系列问题的关键在人口,在于改变人口全面下滑的趋势,认识不到这一点,将非常可怕。
面对这么严峻的人口态势,我的呼吁很简单:尽快彻底废除计划生育政策。面对如此低迷的生育意愿,计划生育政策已经没有任何存在的价值和意义。应该看到,即使废除了计划生育政策,面对生孩子的种种顾虑,也未必能够逆转人口下滑的态势。
 
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