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GDP数据造假的还有谁?为什么坦承造假的越来越多... [复制链接]

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东窗事发!


2017年1月,在2017年辽宁省“两会”期间,省长陈求发做政府工作报告时承认,东北重工业省份之一辽宁省2016年GDP虚报23%,2011年至2014年则存在财政数据造假。


2018年1月3日,内蒙古经济工作会议上,区党委公开表示,调减2016年一般公共预算收入26.3%;核减2016年规模以上工业增加值达40%。总核减规模与当年呼和浩特GDP 总量相当。


2018年1月16日,天津滨海新区在“两会”期间承认统计口径存在问题,2016年万亿生产总值从一万亿元调整为6654亿,缩水近三分之一。2016 年滨海新区GDP在天津占比也由修正前的56.1%调减至45.8%。
2
为什么要承认?


1、统计改革加速。


2017年6月中央深改组通过了《地区生产总值统一核算改革方案》和“统计违纪违法责任人处分处理简易办法”。根据规划,2019年将在全国实施统一核算改革,由原来的省主导转变到国家统计局主导地方参与。2017年12月全国统计工作会议上国家统计局局长吉喆也提出加快构建新时代现代化统计调查体系,2018年国民经济核算是统计局重点工作。当年虚增GDP意味着下一年的经济增长压力更大,需要虚增更多才能保证表面上的增长速度。与其等待2019年统一核算查出来,认定为统计违纪违法,不如自己捅破,争取主动。


2、官员换任下的政绩减压。


1月17日,在辽宁省十二届人大八次会议上,辽宁省长陈求发作政府工作报告,称2016年,辽宁多个经济指标未能完成预期目标,包括地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等。经济指标未达标的原因,固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素,更关键的原因则在于“官出数字、数字出官”。总体来说,上一届虚高的GDP数值会当届领导造成较大压力,通过核减GDP可以保证数据的客观真实,减少任期的政绩压力。


3、转移支付的争取。


最后各省的财政困难在不断加重,转移支付占据地方财政越来越重要的地位。财政部肖捷部长在人民日报撰文《加快建立现代财政制度》,提出了未来财税改革工作方向,其中提到“继续优化转移支付制度,扩大一般性转移支付规模”和加强区域均衡“要着力增强财政困难地区兜底能力,稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。”更多的虚增财政收入就意味着更少的转移支付和税收返还。在财政压力不断增大的背景下,有些省份不得不放下面子,拿起里子。


4、营改增后作假成本提升。


营改增之前,营业税与营业额直接挂钩,营业额又与GDP息息相关,除铁道部、银行总行、保险总公司等机构全部归地方所有,企业可以通过虚报营业额多缴税,同时地方政府再返还的方式来操作,作假空间较大,成本很低。而营改增之后,增值税由地方中央1:3分成变为了五五分成。这就意味着如果企业作假,中央政府会实实在在拿走一半增值税,这种通过营业税作假方法就不经济了。


5、GDP考核逐渐弱化。


13年12月中央组织部发布了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,文件指明“选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄”,“加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标,强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止急于求成,以盲目举债搞‘政绩工程’”,“实行责任追究,已经离任的也要追究责任”。随着GDP考核的逐渐弱化,官员对GDP考核的盲目追求也在逐渐淡化。


3
如何造假?


让财政收入空转:


将即将入库财政的税或者费重新以奖励金、补贴等形式返还给企业,企业再次缴税缴款入库,反复循环。一般应用于地方独享的税收,比如营业税、契税、耕地占用税、教育费附加等。因为如果是中央地方共享税,如此操作会导致地方税收流失。比如营改增之后,营业税的空转操作就难以进行了。


对省GDP、财政收入有直接影响,最主要就是财政收入空转。财政空转主要应用于地方独享税,恰逢2016年5月1日全面营改增,正好给我们窥探地方财政虚增的机会。
4
从营改增后税额变化看出端倪!


2016年5月1日营改增之前,营业税由地方独享,增值税中央地方75%:25%分成。


2016年5月1日营改增之后,营业税不再缴纳,增值税中央地方50%:50%分成。


以前营业税可以作为财政收入空转的渠道之一,是因为全部由地方享有,因而可能存在虚增情况,如果营改增之后的增值税与之前营业税、增值税之和相比大量减少的话,是有存在之前有通过营业税虚增财政收入的可能性的。





划重点:
1、贵州、江苏、山西、青海、重庆、海南这六个省市在营改增之后税额大幅下减,须重点关注!
2、江西、河北、陕西、西藏、上海、浙江、广东变化不大,属于正常!表扬一下。
3、中间部分不好说。


5
什么时候承认?有什么影响?



虚报GDP,通常与瞒报债务并行。


这将大大加重财政赤字负担,此负担压力将转向企业。


这些地方的企业税负压力会加大,营商环境将有下降或影响。


营商环境下降,必将影响招商引资和经济活力,从而反过来影响就业,又影响居民收入,环环相扣,消费能会下降。


从而影响经济增长,但又不得不继续虚报经济增长,从而让这样的恶性循环最终难以为继,必须说实话并停止虚报。


顶不住了,自然就要承认了。
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只看该作者 沙发  发表于: 02-06
应当对虚报的当政者追责的!
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